No Image

Что значит твердые коммунальные отходы

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
16 ноября 2019

Законодательство РФ вводит новые понятия и правила пользования с бытовым мусором. С 1 января 2019 года в квитанциях появится строка: “За обращение ТКО” (твердых коммунальных отходов). Что собой представляет данный термин, в чем различия между ТКО и привычными ТБО, узнаем далее в статье.

Нововведения

Ранее жители многоэтажных домов платили за вывоз ТБО (твердых бытовых отходов). В 2014 г. был изменен ФЗ № 458 «Об отходах производства и потребления», возникло новое название — ТКО, расшифровка следующая: твердые коммунальные отходы.

Но окончательно преобразования вступят в силу в начале 2019 года. В законе были заменены лица, обязанные вывозить мусор. Ранее управляющим организациям делегирована была эта роль. Они самостоятельно определяли стоимость оказанных услуг.

Теперь на региональных операторов возложили обязанность по вывозу остатков. Они разрабатывают маршрут экспортирования мусора.

ТКО — понятие определения

Граждане задаются вопросом, что собой представляет новый термин в квитанциях. ТКО отходы — мусор, ежедневно скапливающийся в жилых домах. Твердые коммунальные отходы классифицируют на такие категории:

  • бытовые остатки, небиологические (это обычный мусор);
  • биологические отбросы.

В ТКО включены различные виды отработок. К ним относятся и целлюлоза, нефтяные и биологические остатки, синтетический мусор.

В список ТКО стали причислять отходы юридических лиц и частных предпринимателей, схожие по структуре с бытовыми остатками. Так, ежедневно образующийся офисный мусор включен в список твердых коммунальных отходов.

Главное условие — деятельность предпринимателей не должна быть связана со сферой оказания услуг и производством товаров.

Информацию о том, какие виды мусора включены в понятие ТКО, узнают на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Здесь также получают консультацию по вопросам происхождения остатков.

В письме Росприроднадзора от 19.05.2017 г. говорится, что ТКО включены в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). Рассмотрим некоторые пункты из него.
По ФККО, в перечень ТКО входят:

  • уличный смет;
  • бытовые остатки (мало- и крупногабаритные);
  • офисный мусор (мелкий, неопасный);
  • растительные отработки, появляющиеся в результате кошения травы и уборки газонов и др.

За такой мусор плата не взимается, при условии подписания договора с региональным оператором.

Различия между ТБО и ТКО

С тех пор, как утвердили нововведения в законе, действует единственная верная трактовка мусора — твердые коммунальные отходы. Аббревиатура ТБО перестала использоваться в документации, сохранилась только в устной речи.

Делаем вывод: разницы между ТБО и ТКО для граждан нет. Однако компании, транспортирующие остатки, должны помнить, что понятие ТБО запрещено использовать в документах.

Мусор, не относящийся к ТКО, регулируется федеральным законом от 24.06.1998 № 89–ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об отходах производства и потребления».

Надзор на государственном уровне

В санитарных правилах и нормах (СанПиН) установлены важные моменты, касающиеся сбора и уничтожения твердых коммунальных отходов. Правила вывоза ТКО по санпину:
Запрещено транспортировать отработки на сельскохозяйственные угодья, сады, огороды и другие пригодные территории.

ТКО экспортируют на обычном мусоровозе. Если осуществляется их самостоятельный сбор, можно использовать легковой транспорт.

ТКО должны в положенный срок быть собраны, чтобы не происходило их гниение. Так, в жаркое время года, вывозят мусор ежедневно. В зимний период допускается осуществлять сбор отходов 1 раз в трое суток.

Эти санитарные правила и нормы должны обязательно соблюдаться. В противном случае предприятие облагается денежным взысканием в большом объеме.

Деятельность региональных операторов

Согласно нововведениям, упомянутым в ФЗ № 458, все области России должны подготовить транспортную схему вывоза ТКО. Выбирается оператор, который отвечает за всю деятельность, связанную с отходами.

С помощью таких организаций, государство регулирует экономические и экологические вопросы, касающиеся утилизации ТКО. Оператора выбирают на конкурсной основе.

Чтобы подать заявку на участие в тендере, организация должна соблюдать следующее:

  • иметь государственную регистрацию и лицензию, позволяющую работать с остатками 1–4 класса опасности;
  • предприятие не должно быть в статусе банкрота или иметь большие долги перед государством;
  • управляющие лица организации (директор и главный бухгалтер), должны быть не судимы за финансовые проволочки.
Читайте также:  Где оформить дачный дом в собственность

Комиссия, состоящая минимум из 5 человек, оценивает конкурсантов по таким основным критериям, как стоимость предлагаемых услуг и их качество.

Документы, необходимые для участия в конкурсе, должны быть заблаговременно представлены.

Обязанности регионального оператора

Выбранная тендерным способом организация соблюдает такие требования:

  • обращаться с ТКО по установленным в государственной программе правилам;
  • оказывать услуги по вывозу отходов только после подписания соглашений с ТСЖ, жильцами;
  • принимать жалобы от клиентов компании, а также в силу своей компетенции решать возникшие споры;
  • предпринимать все меры для того, чтобы сбор ТКО осуществлялся раздельным способом;
  • контролировать обращение отходов;
  • оказывать содействие в образовании полигонов, размещающих ТКО;
  • устанавливать повышенный контроль утилизации опасных типов отходов;
  • в случае чрезвычайных происшествий, возникших в момент работы оператора с ТКО, оказывать посильное содействие в устранении последствий;
  • предупреждать возникновение неутвержденных полигонов на подконтрольной территории.

Также организация занимается установкой контейнеров для сбора мусора.

Паспорт отходов

Без этого документа невозможно осуществлять деятельность, связанную с транспортировкой и утилизацией мусора. Паспорт отходов решает ряд вопросов:

  • устанавливает тарифы, касающиеся сохранения экологии;
  • защищает окружающую среду и здоровье нации;
  • привлекает к ответственности организаций, нарушающих установленные экологические правила;
  • подталкивает фирмы к тому, чтобы они использовали в производстве современные способы утилизации.

Любая организация, выполняющая сбор и вывоз мусора, обязана оформить паспорт отходов.

Кому он необходим

Согласно приказу Росприроднадзора № 445 от 18.07.14 года, этот документ в обязательном порядке оформляется, если остатки вредны для человека или окружающей среды. Другими словами, когда ТКО:

  • взрывоопасны;
  • токсичны;
  • содержат элементы, вызывающие инфекционные заболевания;
  • имеют радиоактивные компоненты;

Помимо фирм, занимающихся транспортировкой и утилизацией мусора, паспорт отходов составляют:

  • предприятия, работающие с вредными остатками (1–4 класс опасности);
  • фирмы, использующие в процессе своей деятельности лампы 1 класса опасности.

В случае, когда руководитель предприятия сомневается, необходим ли ему паспорт ТКО, рекомендуется обратиться к юристу за консультацией.

Заключение

Отличий между понятиями ТБО и ТКО нет. Изменения в законе должны содействовать защите окружающей среды и здоровья граждан. В этих вопросах важная роль отводится деятельности региональных операторов.

В чем разница между понятиями «твердые бытовые отходы» и «твердые коммунальные отходы», и как правильно их нужно называть? Эта путаница возникла не так давно — после принятых властями изменений в ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», где впервые было четко прописано само понятие ТКО, а работы по их хранению и ликвидации вошли в список коммунальных услуг.

Данные изменения действуют с января 2016 года, но до сих пор далеко не все граждане успели понять разницу между твердыми бытовыми и твердыми коммунальными отходами. Поэтому стоит отдельно рассказать о том, чем же отличаются ТКО и ТБО.

Какие виды мусора входят в ТБО?

Основная часть мусора любого современного города – это и есть ТБО, то есть, тот мусор, который образуется ежедневно в любой квартире.

Такие отходы состоят из различных биологических (пищевые и растительные остатки, кости) и синтетических (пластик, стекло, целлюлоза, металлы, текстиль и т.п.) компонентов, непригодных для дальнейшего использования. Исходя из состава, их можно разделить на два вида:

  1. Биологические (которые еще именуют отбросами).
  2. Небиологические (обычный бытовой мусор).

Какие отходы считаются «твердыми коммунальными»

Само понятие твердых коммунальных отходов впервые было установлено Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ. Исходя из этого документа, ТКО – это собственно тот мусор, который формируется и накапливается в жилых помещениях в ходе деятельности человека, а также потребтовары, потерявшие со временем свои полезные свойства.

К тем же (коммунальным) отходам законодатели отнесли и отходы юрлиц и индивидуальных предпринимателей, схожие по компонентному составу с обычным бытовым мусором.

Читайте также:  Со скольки лет берут в военное училище

Получается, что главным признаком, по которому отходы могут быть отнесены к коммунальным, является их формирование в ходе повседневной жизни человека или в результате деятельности организаций либо предприятий, чья работа не связана напрямую с производством товаров, выполнением работ и услуг.

ТБО или ТКО: как правильно и в чем отличие

С момента принятия вышеуказанного закона в российском правовом поле существует лишь одно правильное наименование бытового мусора – твердые коммунальные отходы. А выражение «твердые бытовые отходы» перешло в статус разговорного, и отныне не употребляется в официальных документах и отчетах.

Изначально ТКО – это более широкое понятие, чем ТБО, поскольку включает в себя не только тот мусор, который ежедневно выносят из дома обычные граждане, но и подобные отходы организаций (например, офисный мусор).

Как мы видим, ТБО и ТКО – суть одно и то же, и рядовому гражданину не так уж и важно, какие между этими терминами существуют отличия. Конкретная разница важна скорее для тех предприятий или организаций, которые занимаются сбором и ликвидацией бытового мусора – так как использование разговорного обозначения совершенно исключено в официальных документах и отчетах.

На видео репортаж о насущных проблемах сбора и размещения твердых коммунальных отходов

Законодательное определение статуса ТКО обусловлено необходимостью установления более понятных для граждан отношений, касающихся сбора и утилизации мусора. Если до вступления в силу Федерального закона № 458-ФЗ оплата за сбор и вывоз бытового мусора зависела от статуса помещения (нежилое или жилое), а также его площади, то сейчас тариф будет привязан к статусу потребителя (физлицо или юридическое лицо/индивидуальный предприниматель) и установленным нормативам накопления ТКО. Эти нормы различаются для отдельных видов потребителей (жителей многоквартирных, индивидуальных жилых домов – и владельцев офисов и предприятий).

Представляется логичным, что жители многоквартирного дома – обычные среднестатистические семьи, будут накапливать меньше мусора, чем, скажем, большой офис с множеством сотрудников и посетителей. Соответственно, оплата для жителей также будет меньше.

Итак, привычное для каждого человека понятие «твердые бытовые отходы» было законодательно изменено на «твердые коммунальные отходы». Надеемся, что это нововведение будет способствовать улучшению состояния экологии в России — теперь твердые бытовые отходы выделены в особую группу, а правила обращения с ними строго регламентированы на уровне закона.

Ранее распространенный термин ТБО (твердые бытовые отходы) заменен на ТКО, расшифровка – твердые коммунальные отходы. Условно смысл не изменился, это синонимы. Но поменялся подход к обращению с мусором. Потребители ощутили это на себе, когда увеличился счет за коммунальные платежи.

Закон о ТКО с 2019 года

Закон о ТКО с 2019 года (№89-ФЗ от 1998 со всеми дополнениями к нему) предусматривает ряд изменений, а именно:

  1. Счет за обращение мусора включается в коммунальные услуги;
  2. Вывозом отходов занимается региональный оператор по обращению с ТКО;
  3. Пользователи обязаны заключать договор с ним, если от них не поступает заявление, соглашение считается заключенным автоматически на типовых условиях.

Кроме того, правила обращения с ТКО содержаться в акте, выданном российским правительством. Он так и называется «Об обращении с ТКО». Нормативно-правовой акт (далее – Правила) принят 12 ноября 2016 года. Найти его можно по номеру 1156.

Что такое ТКО в коммунальных квитанциях?

Но на вопрос о том, что такое ТКО в квитанции за ЖКХ, можно ответить следующим образом: это оплата за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, а также внедрение новых и экологических технологий переработки и утилизации, чтобы повысить эффективность охраны окружающей среды и обезопасить здоровье граждан от влияния вредных веществ.

Какие отходы входят ТКО?

Ниже перечень того, что входит в ТКО:

  1. Отходы, которые постоянно образуются жильцами многоквартирных и частных домов;
  2. Предметы и вещи, пришедшие в негодности, вышедшие из строя, неисправные;
  3. Мусор, который образуют субъекты хозяйственной деятельности (организации, индивидуальные предприятия), по составу схожий с отходами жилых домов.

В структуре ежегодно образуемых ТКО треть приходится на пищевые отходы, пятая часть – на бумагу и картон, 14% — на полимерные материалы, 12% — на стекло, 6% — на древесину и столько же песок, камни, землю, 4% — на металл, 3% — на текстиль. Для справки!

Классы опасности ТКО

Вместе с коммунальными отходами в состав мусора попадают вещества, компоненты, которые представляют повышенную опасность для окружающей среды. Например, немногие задумываются, что, выбрасывая батарейки, аккумуляторы в обычный контейнер, они способствуют тому, что в почву попадает большое количество электролита, свинца, цинка и т.п.

Читайте также:  Одноклассники петрова людмила козельск

Люминесцентные лампы, градусники содержат ртуть. Даже небольшого количества хватает, чтобы нанести существенный вред здоровью человека. Покрышки, пластмасса разлагаются очень долго, а в случае горения выбрасывают в атмосферу токсичные для здоровья живых организмов вещества. Все это ведет к повышению заболеваемости серьезными и неизлечимыми патологиями.

Поэтому Законодатель определил 5 классов опасности для ТКО. Наибольшую угрозу представляют первые два, в него входят все предметы, которые содержат указанные выше вещества. Обращение с ними требует особый подход: порядок сбора, хранения, транспортировки, переработки, обезвреживания и утилизации. К малоопасным и неопасным относятся последние два класса – 4 и 5 соответственно.

Требования и нормативы

Указанные выше Правила регламентируют, что обращение с отходами проводится при соблюдении безопасности как для населения, так и для окружающей среды. При этом:

  1. Региональный оператор отвечает за все этапы обращения ТКО после заключения договора с потребителем;
  2. На его деятельность непосредственно влияют региональные программы, которые касаются проблемы сбора, вывоза и утилизации мусора;
  3. Обращение с ТКО ведется в соответствии с утвержденной территориальной схемой;
  4. Договором с региональным оператором определяются места расположения мусорных контейнеров.

Существенно изменился подход Законодателя к ценообразованию за обращение отходов. Как указано выше, потребители в начале 2019 года обнаружили заметное изменение в платежках. Напрямую это связано с тем, что существенно повысилась плата за ТКО в 2019 году.

Причина в следующем:

  1. Повысились нормативы образования мусора;
  2. Расчет ведется по количеству проживающих граждан в квартире или доме;
  3. Типовой договор не учитывает индивидуальные особенности.

В результате, если до 2019 года за вывоз мусора для двухкомнатной квартиры и семьи из трех человек нужно было заплатить до 30 р., с января плата увеличилась до 250-450 р., в зависимости от региона. При наличии у пользователя льгот, субсидий на коммунальные услуги, они автоматически применяются и для оплаты за ТКО.

Вывоз, утилизация и переработка ТКО

Выше было отмечено о вредных компонентах, веществах, которые попадают с общим мусором. Наибольшая угроза от них в том случае, если они попадают на стихийные несанкционированные свалки. Но обращение с ТКО в соответствии с Правилами и другими нормативно-правовыми актами подразумевает их вывоз на специализированные площадки – полигоны ТБО.

Такие места сооружаются по специальным проектам. У них обязательно есть:

  1. Гидроизоляция, препятствующая попаданию жидкостей из свалки в грунт и внутренние воды;
  2. Система пожаротушения, предупреждающая неконтролируемое возгорание;
  3. Ограждение по периметру, не позволяющее мусору бесконтрольна распространяться за пределы полигоны;
  4. Очистка мусоровозов при выезде за пределы территории.

Проблема заключается в нехватке таких площадей, что и приводит к росту скоплений ТКО. На 2019 год общий объем превысил 40 млрд т. Решение заключается в наращивании перерабатывающего производства. Это позволит не только решить трудности с нехваткой полигонов, ростом стихийных свалок, но и повысить доходы как страны, так и населения. Ведь вывоз ТКО, как показывает мировая практика, – это еще и прибыльное дело.