No Image

Членство в адвокатской палате является

0 просмотров
16 ноября 2019

Решение Совета Федеральной палаты адвокатов от 2 апреля 2010 г. (протокол N 4)

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2010 г.

2 апреля 2010 состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов, на котором были рассмотрены вопросы в том числе, касающиеся адвокатов, которые формально являясь членами одной палаты практикуют на территории другой. По итогам обсуждения было сформировано коллективное решение.

Заслушав и обсудив информацию вице-президента ФПА РФ — представителя Совета в Уральском федеральном округе В.Ф. Анисимова об исполнении в адвокатских палатах Временного порядка изменения членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ, утвержденного решением Совета ФПА РФ 6 апреля 2005 г., Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного решением Совета ФПА РФ 25 апреля 2003 г., проанализировав складывающуюся практику адвокатских палат по организации принятия присяги адвоката претендентами, успешно сдавшими квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, рассмотрев предложения адвокатских палат по совершенствованию нормативного регулирования указанных вопросов, Совет Федеральной палаты адвокатов РФ отмечает следующее.

В адвокатских палатах в целом обеспечивается правильное применение требований Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее — Закон об адвокатской деятельности), нормативных документов Совета ФПА РФ по подготовке, организации и проведению квалификационных экзаменов претендентов на присвоение статуса адвоката, по принесению присяги адвоката претендентами, успешно сдавшими квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, по порядку изменения членства адвокатов в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ.

В то же время практика применения Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката выявила необходимость изменения редакции некоторых положений. Это касается перечня документов и сведений, представляемых претендентом вместе с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена на получение статуса адвоката. В некоторых палатах к сдаче квалификационного экзамена допускаются претенденты, не проживающие постоянно в этих субъектах РФ и не состоящие в них на налоговом учете. (Скачать последнюю редакцию "Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката")

Из адвокатских палат поступает информация о том, что отдельные адвокаты, являясь членами адвокатской палаты одного субъекта РФ, в региональный реестр адвокатов которого внесены сведения о них, фактически постоянно проживают и ведут адвокатскую деятельность на территории другого субъекта РФ. Это явление не носит массовый характер, но подобные действия некоторых адвокатов явно противоречат положениям Закона об адвокатской деятельности о статусе адвоката, о членстве адвоката в адвокатской палате, о порядке изменения членства адвоката в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ. При указанных обстоятельствах адвокат утрачивает тесную организационную связь с адвокатской палатой, не участвует, либо участвует с нарушением установленного порядка, в уголовных делах по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в оказании бесплатной юридической помощи.

Для устранения подобных явлений требуется дополнительная разъяснительная работа среди адвокатов и соответствующее нормативное регулирование. С учетом этого назрела реальная потребность принятия в соответствии с п. 8 ст. 15 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре Порядка изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории Российской Федерации.

В адвокатских палатах субъектов РФ отсутствует единообразный подход к порядку принесения присяги адвоката претендентами, успешно сдавшими квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката. Это приводит к тому, что в большинстве адвокатских палат четко не определены сроки принесения присяги, что позволяет некоторым претендентам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, длительное время по различным причинам уклоняться от принесения присяги, а соответственно, от принятия статуса адвоката и исполнения адвокатских обязанностей.

В целях дальнейшего совершенствования нормативного регулирования адвокатской деятельности по указанным вопросам, руководствуясь п. 1 ст. 11, п. 8 ст. 15, подп. 4 п. 3 ст. 37 Закона об адвокатской деятельности Совет Федеральной палаты адвокатов РФ решил:

1. Утвердить Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории РФ (приложение N 1).

2. Признать утратившим силу Временный порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, утвержденный решением Совета ФПА РФ от 6 апреля 2005 г. (протокол N 11).

3. Обязать адвокатов, постоянно проживающих и осуществляющих адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, в реестре которого отсутствуют сведения о них, в трехмесячный срок устранить нарушения установленного порядка, определяющего членство в адвокатской палате, избрание формы адвокатского образования и места осуществления адвокатской деятельности.

4. Поручить президентам и советам адвокатских палат субъектов РФ обеспечить контроль за исполнением адвокатами настоящего решения и принимать соответствующие меры воздействия к нарушителям корпоративной дисциплины.

Разъяснить, что при решении вопроса о дисциплинарной ответственности адвоката критериями для определения понятия постоянного осуществления адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ могут быть признаны: наличие у адвоката служебного или жилого помещения для приема граждан, используемого на основании договора аренды или права собственности, вывески или иной информации об адвокате, размещение информации об осуществлении таким адвокатом профессиональной деятельности на территории субъекта РФ, в реестре которого отсутствуют сведения об этом адвокате; участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению.

5. Дополнить пункт 2.6 Порядка рассмотрения и разрешения обращений в адвокатских образованиях и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации (утв. Советом ФПА РФ от 6 июня 2006 г.) абзацем следующего содержания:

"Жалобы и иные обращения граждан, организаций и учреждений, сообщения судов, поступившие в адвокатское образование, в адвокатскую палату в отношении адвоката, который не входит в состав данного адвокатского образования или адвокатской палаты, подлежат направлению в адвокатскую палату, членом которой является указанный адвокат, о чем письменно уведомляется заявитель с указанием адреса пересылки. Президент адвокатской палаты, в которую было направлено обращение, после рассмотрения жалобы по существу о результатах рассмотрения информирует в установленном порядке заявителя и президента адвокатской палаты, руководителя адвокатского образования, переадресовавших обращение граждан в отношении адвоката".

6. Внести изменения и дополнения в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденное решением Совета ФПА РФ от 24 апреля 2003 г. (протокол N 2), утвердив абзац второй пункта 1.2 в следующей редакции:

"Для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.";

"2) копию документа, удостоверяющего его личность, с информацией о постоянной регистрации по месту жительства на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен;";

дополнив пункт 1.3 новым подпунктом 6 в следующей редакции:

"6) копию документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен.".

Дополнить форму анкеты (приложение N 2 к Положению) пунктом 10 следующего содержания:

"10. Допускались ли Вы в течение последних двенадцати месяцев к сдаче квалификационного экзамена в квалификационной комиссии другого субъекта РФ".

Пункты 10, 11, 12 анкеты считать соответственно 11, 12 и 13.

7. Рекомендовать советам адвокатских палат субъектов РФ определить порядок и срок принятия присяги (не позднее одного месяца со дня сдачи экзамена) у претендентов, успешно сдавших квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, позволяющий исключить факты внесения в региональный реестр адвокатов сведений о них до принесения присяги.

8. Опубликовать настоящее решение в издании "Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации".

9. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

Читайте также:  Распечатать ж д билет по номеру заказа

Порядок
изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2010 г.

Адвокат, изменивший место постоянного проживания и осуществивший новую регистрацию по месту жительства в избранном субъекте РФ, обязан изменить членство в адвокатской палате одного субъекта РФ (где он ранее проживал) на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ (где вновь зарегистрирован по месту жительства), а также встать на налоговый учет по новому месту жительства, о чем представить подтверждающие документы в совет адвокатской палаты.

Адвокат, принявший решение об изменении членства, обязан информировать совет адвокатской палаты по всем вопросам, связанным с завершением адвокатской деятельности на территории субъекта РФ, в том числе об отсутствии обязательств перед доверителями. Если адвокат осуществлял адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, совет адвокатской палаты, принимая решение об исключении адвоката из членов палаты, обязан исключить адвокатский кабинет из реестра адвокатских образований.

Рассмотрение уведомлений адвоката об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ осуществляется в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой по месту прежнего жительства совет вправе не направлять уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности.

Совет адвокатской палаты субъекта РФ при приеме в члены адвокатской палаты вправе потребовать от адвоката нотариально заверенные копии документов (либо подлинные документы), подтверждающие изменение им места жительства, а также свидетельства о постановке на налоговый учет по месту регистрации.

При наличии дисциплинарного производства, возбужденного в отношении адвоката, его заявление (уведомление) об изменении им членства в адвокатской палате рассматривается по окончании дисциплинарного разбирательства.

Адвокат в трехмесячный срок со дня внесения сведений о нем в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования, включенного в реестр этой адвокатской палаты, либо об учреждении адвокатского кабинета.

Не допускается работа адвоката в адвокатском образовании (филиале адвокатского образования) на территории субъекта РФ, если в реестре этого субъекта РФ отсутствуют сведения об адвокате как о члене адвокатской палаты этого субъекта РФ либо если адвокатское образование (филиал адвокатского образования) не числится в реестре адвокатских образований адвокатской палаты субъекта РФ.

Адвокаты адвокатских палат г. Москвы и Московской области могут осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатских образованиях этих субъектов, независимо от регистрации по месту жительства в этих регионах. Этот же порядок распространяется на адвокатов адвокатских палат г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Адвокат вправе постоянно осуществлять адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, если сведения о нем внесены в реестр адвокатов этого субъекта РФ, а форма адвокатского образования (филиал коллегии или бюро) и место осуществления адвокатской деятельности избраны адвокатом на территории этого субъекта РФ.

Осуществление адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ может носить только временный характер, не предполагающий постоянного проживания. Не допускается прием адвокатом граждан с целью заключения новых соглашений об оказании юридической помощи на территории субъекта РФ, в реестре которого отсутствуют сведения об этом адвокате.

Адвокат вправе оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда только на территории того субъекта РФ, в реестр которого внесены сведения об адвокате, и только в порядке, установленном советом адвокатской палаты.

Неисполнение адвокатом настоящего Порядка может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Информация об изменениях:

Решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 30 ноября 2010 г. настоящий Порядок дополнен примечанием

Примечание: В случаях, когда у адвоката в паспорте отсутствует отметка о постоянной регистрации по месту жительства, он может быть членом адвокатской палаты того субъекта РФ, в котором он зарегистрирован временно по месту пребывания.

Утвержден порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного региона на членство в адвокатской палате другого субъекта Федерации.

Временный порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате утратил силу.

Если в адвокатское образование или палату поступили жалобы и иные обращения в отношении адвоката, не входящего в состав данного образования или палаты, то они направляются в палату, членом которой является адвокат.

Установлено, что для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в комиссию того региона, где он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.

Решение Совета Федеральной палаты адвокатов от 2 апреля 2010 г. (протокол N 4)

Текст решения официально опубликован не был

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 30 ноября 2010 г.(протокол N 7)

  • Документы ФПА РФ
  • Документы Совета ФПА РФ

Утвержден
решением Совета ФПА РФ от 2 апреля 2010 г. (протокол № 4),
с дополнениями от 30 ноября 2010 г. (протокол № 7),
с изменениями от 16 февраля 2018 г. (протокол № 1)

с изменениями от 21 марта 2018 г.

Адвокат, изменивший место постоянного проживания и осуществивший новую регистрацию по месту жительства в избранном субъекте РФ, обязан изменить членство в адвокатской палате одного субъекта РФ (где он ранее проживал) на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ (где вновь зарегистрирован по месту жительства), о чем представить подтверждающие документы в совет адвокатской палаты.

Адвокат, принявший решение об изменении членства, обязан информировать совет адвокатской палаты по всем вопросам, связанным с завершением адвокатской деятельности на территории субъекта РФ, в том числе об отсутствии обязательств перед доверителями. Если адвокат осуществлял адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, совет адвокатской палаты, принимая решение об исключении адвоката из членов палаты, обязан исключить адвокатский кабинет из реестра адвокатских образований.

Рассмотрение уведомлений адвоката об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ осуществляется в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой по месту прежнего жительства совет вправе не направлять уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности.

Совет адвокатской палаты субъекта РФ при приеме в члены адвокатской палаты вправе потребовать от адвоката нотариально заверенные копии документов (либо подлинные документы), подтверждающие изменение им места жительства.

При наличии дисциплинарного производства, возбужденного в отношении адвоката, его заявление (уведомление) об изменении им членства в адвокатской палате рассматривается по окончании дисциплинарного разбирательства.

Адвокат в трехмесячный срок со дня внесения сведений о нем в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования, включенного в реестр этой адвокатской палаты, либо об учреждении адвокатского кабинета.

Не допускается работа адвоката в адвокатском образовании (филиале адвокатского образования) на территории субъекта РФ, если в реестре этого субъекта РФ отсутствуют сведения об адвокате как о члене адвокатской палаты этого субъекта РФ либо если адвокатское образование (филиал адвокатского образования) не числится в реестре адвокатских образований адвокатской палаты субъекта РФ.

Адвокаты Адвокатских палат г. Москвы и Московской области могут осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатских образованиях этих субъектов, независимо от регистрации по месту жительства в этих регионах. Этот же порядок распространяется на адвокатов Адвокатских палат г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также на адвокатов Адвокатских палат Республики Крым и г. Севастополя.

Адвокат вправе постоянно осуществлять адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, если сведения о нем внесены в реестр адвокатов этого субъекта РФ, а форма адвокатского образования (филиал коллегии или бюро) и место осуществления адвокатской деятельности избраны адвокатом на территории этого субъекта РФ.

Читайте также:  Пособия многодетным семьям после 3 лет

Осуществление адвокатской деятельности на территории другого субъекта РФ может носить временный характер, не предполагающий постоянного проживания.

Адвокат вправе оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда только на территории того субъекта РФ, в реестр которого внесены сведения об адвокате, и только в порядке, установленном советом адвокатской палаты.

Неисполнение адвокатом настоящего Порядка может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Примечание: В случаях, когда у адвоката в паспорте отсутствует отметка о постоянной регистрации по месту жительства, он может быть членом адвокатской палаты того субъекта РФ, в котором он зарегистрирован временно по месту пребывания.

В юридической литературе нередко проводят параллели между адвокатской палатой и коллегией адвокатов, статус которой определялся советским законодательством. Закон СССР «Об адвокатуре СССР» (ст. 3) характеризовал коллегию адвокатов как добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Статья 29 Закона об адвокатуре звучит несколько иначе: «Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации». Налицо отказ от принципа добровольности, который благодаря всей логике закона дает больше свободы самому адвокату, чем при принципе добровольности в прошлых коллегиях. Как уже говорилось, это достигается благодаря смещению акцентов. Если в советское время во главу угла ставилось коллективное образование — коллегия адвокатов, то сейчас основной субъект правоотношений — адвокат.

Профессиональные объединения адвокатов рассматриваются в юридической научной литературе как особые «публичные корпорации, объединяющие лиц свободной профессии». Ранее точка зрения складывалась из понимания коллегии адвокатов как особой организационно-правовой формы юридического лица, отличной от общественного объединения. Коллегии адвокатов не являются общественными объединениями, о которых говорится в ст. 30 Конституции РФ. Вхождение в состав коллегии означает принадлежность к особому профессиональному правозаступному сообществу, приобретение специального статуса как необходимого условия допуска к адвокатской деятельности и одновременно гарантии правовой защищенности граждан [1] .

Нельзя не сказать, что понимание палаты как вида некоммерческой организации «не вписывается» в общую систему юридических лиц. Отчасти это признают и представители адвокатского сообщества. Как пишет В. Залманов о статусе Федеральной палаты адвокатов, «адвокатам предстоит крепко подумать над тем, как инкорпорировать нормы и Закона об адвокатуре, и Закона о некоммерческих организациях в Устав Федеральной палаты» [2] . Дело в том, что адвокатская палата, поскольку она выполняет ряд публичных функций, выступает одновременно в качестве субъекта государственного управления. Это означает, что она не будет являться классическим юридическим лицом, подчиняющимся только нормам гражданского права. Косвенное подтверждение этому можно найти в Законе об адвокатуре (ч. 2 ст. 29): «Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных настоящим Федеральным законом». В данной норме отсутствует ссылка на Закон о некоммерческих организациях.

Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект РФ, на территории которого она образована. Определены цели ее создания:

  • • обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ;
  • • организация юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно;
  • • представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
  • • контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата является юридическим лицом, обладает всеми вытекающими отсюда признаками. В то же время устанавливаются особенности ее статуса. Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов. Адвокатская палата не подлежит реорганизации. Ликвидация адвокатской палаты субъекта РФ может быть осуществлена на основании Федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в порядке, который устанавливается федеральным законом. Закон тем самым исходит только из одного случая, когда возможна ликвидация палаты — изменение количества субъектов РФ. Еще больше объединяет адвокатскую палату с органами государственной власти то обстоятельство, что на территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается. Законодатель поставил заслон «распылению» адвокатуры. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью. Она не является субъектом представительских отношений по отношению к клиентам адвокатов. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Обязательное членство адвоката несколько специфично. Закон об адвокатуре устанавливает, что адвокат становится членом адвокатской палаты. Фраза «становится» предполагает, что адвокат не должен проходить дополнительную процедуру приема в адвокатскую палату. Он «становится» автоматически ее членом после принятия присяги. Соответственно условием возникновения такого состояния, как членство в организации, будет факт принятия присяги. Обязательное членство в адвокатской палате происходит автоматически. Закон нигде не говорит о процедуре приема «новоиспеченного» адвоката. Не надо подавать заявления

0 приеме. Нет оснований для отказа в приеме в члены палаты. Не выдается какой-либо членский билет. Статья 15 Закона об адвокатуре устанавливает, что после внесения данных в реестр территориальный орган юстиции (не адвокатская палата) выдает специальное удостоверение.

Создание адвокатской палаты не сопровождается волеизъявлением конкретного количества лиц, которые бы приобретали особый статус — статус учредителей. Не могут, например, 10 (или 20) адвокатов собраться и без учета мнения других коллег инициировать создание «собственной» адвокатской палаты. Адвокатская палата создается в силу закона.

Подобные инициативы идут в паре с сокращением категорий судебных и административных дел, по которым функцию защиты могут выполнять только адвокаты. Серьезным «ударом» стало постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004 г., в соответствии с которым были признаны неконституционными положения Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которыми представлять интересы организации в арбитражном суде могли либо ее «штатные» юристы либо адвокаты. В мотивировочной части указывается на законы конкуренции на рынке юридических услуг. В настоящее время не утихают дискуссии вокруг многих сложных вопросов: конкуренция среди адвокатов, реклама юридических услуг, обязательное членство адвокатов в публичных корпорациях и др. Причем дискуссии идут не только в российской юридической науке.

В Канаде, например, предусматривается возможность выполнения функций защиты только адвокатами, являющимися членами корпораций юристов соответствующих провинций.

В Норвегии таким правом могут обладать только лица, получившие соответствующее разрешение от министерства юстиции.

В Соединенных Штатах Америки в ассоциации юристов объединены не только адвокаты, но и атторнеи — юристы, работающие в корпорациях, причем такое членство в некоторых штатах признается обязательным. На федеральном уровне деятельность этих объединений координируется Американской ассоциацией юристов.

В Японии прослеживается тенденция ограничения количества практикующих юристов. В стране, насчитывающей более 120 миллионов человек, около 12 тысяч адвокатов [3] .

В соответствии со ст. 30 Закона об адвокатуре высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. В случае если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.

К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

  • • формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ;
  • • избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;
  • • избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;
  • • определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;
  • • установление мер поощрения адвокатов.

Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Определен его состав: не более 15 человек из числа членов адвокатской палаты и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

Читайте также:  Смежные границы земельных участков это

Совет адвокатской палаты, в частности:

  • • избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;
  • • обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных Законом об адвокатуре. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта РФ юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;
  • • определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов

предварительного следствия, прокурора или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

  • • содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;
  • • рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;
  • • ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта РФ и др.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

Несмотря на наличие контрольных полномочий у адвокатской палаты по отношению к адвокатам, для осуществления функции дисциплинарного производства создается квалификационная комиссия, которая формируется специальным образом так, чтобы она могла состоять как из представителей адвокатского сообщества, так и из представителей общественности, других юридических сообществ (от регионального законодательного органа, органа юстиции, судебных органов). Закон четко устанавливает количественный состав комиссии — 13 членов, срок — 2 года, а также нормы представительства:

  • • от адвокатской палаты — семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта РФ. При этом адвокат — член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;
  • • от территориального органа юстиции — два представителя;
  • • от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов РФ;
  • • от Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа — один судья;
  • • от арбитражного суда субъекта РФ — один судья.

Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.

Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов квалификационной комиссии.

Создана также Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, которая является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства. Официальный сайт Федеральной палаты адвокатов: http://www.advpalata.ru.

Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, а также реализации иных задач, возложенных на адвокатуру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Она образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается. Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов. Она не подлежит реорганизации. Ликвидация

Федеральной палаты адвокатов может быть осуществлена только на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 36 Закона об адвокатуре высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе участвуют представители не менее двух третей адвокатских палат субъектов РФ. Адвокатские палаты имеют равные права и равное представительство на съезде. Каждая адвокатская палата, независимо от количества ее представителей, при принятии решений имеет один голос.

Всероссийский съезд адвокатов:

  • • принимает устав Федеральной палаты адвокатов и утверждает внесение в него изменений и дополнений;
  • • принимает кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений;
  • • определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;
  • • утверждает регламент съезда и осуществляет ряд иных функций;
  • • утверждает обязательные для всех адвокатов стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской деятельности.

Совет Федеральной палаты адвокатов является ее коллегиальным исполнительным органом. Количественный состав — не более 30 человек — подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

Совет Федеральной палаты адвокатов:

  • • избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Федеральной палаты адвокатов более двух сроков подряд;
  • • представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации;
  • • координирует деятельность адвокатских палат, в том числе по вопросам оказания адвокатами юридической помощи гражданам РФ бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и их участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда;
  • • участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;
  • • осуществляет иные функции, предусмотренные Законом об адвокатуре и Уставом Федеральной палаты адвокатов.

Заседания совета Федеральной палаты адвокатов созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета Федеральной палаты адвокатов. Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета Федеральной палаты адвокатов, участвующих в его заседании.

Президент Федеральной палаты адвокатов представляет Федеральную палату адвокатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов по решению совета Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и назначением имущества, принимает на работу и увольняет с работы работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, созывает заседания совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивает исполнение решений совета Федеральной палаты адвокатов и решений Всероссийского съезда адвокатов.

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Adblock detector